“集中供养”为奉节贫困家庭“松绑”

400余户失能人员贫困家庭走上脱贫致富路

版次:07    作者:来源:    2019年07月11日

本报讯 (记者 曾涛 通讯员 黄晓娅)近日,记者从奉节县有关方面获悉,脱贫攻坚工作开展以来,该县通过全覆盖、网格化、地毯式入户走访,摸排出失能贫困人员948户1013人,其中因残致贫比例超51%,因病致贫比例为12.3%。

“一人失能,全家失衡”,为此奉节县积极探索新途径,按照“政府兜底、供养失能、释放有能”原则,投资2600万元修建草堂、永乐、吐祥3个失能供养中心,将失能人员集中“托管照料”,彻底解决贫困家庭后顾之忧。目前,该县已累计供养失能人员530余人,释放失能人员家庭劳动力800余名,实现贫困家庭年增收2400余万元,400余户失能人员贫困家庭走上脱贫致富路。

集中供养建造失能人员“避风港”

据了解,奉节县研究出台《奉节县孤残困难家庭失能人员集中生活帮扶试行办法》,采取“试点先行、规范管理、财政托底、购买服务、整体带动”方式,在草堂镇先行探索建立贫困家庭和农村五保失能人员集中供养中心,提供生活照护、精神心理慰藉、文化活动、健康咨询检查、疾病诊治护理、康复保健、临终关怀等一系列综合养护服务。县级民政、残联—乡镇—村(社区)三级把关审核,严格申报、核实、审批、公示四步工作程序,确保生活不能自理的农村五保人员、农村居住的城市“三无”人员、生活不能自理且家庭年人均收入低于农村低保标准线2倍以下的残疾人员均能享受,实现“应养尽养”。同时,整合五保、低保、社会救助、慈善捐款等资金,按1名失能人员1500元/月标准,由财政统一拨付,政府兜底保障;联合县卫生健康委、县人社局、县教委等部门,配套医疗帮扶、再就业培训、教育减免等帮扶政策,并建立动态管理档案。

科学护理构筑失能人员“安乐窝”

根据“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡”等六项指标进行生活自理能力评估,按1∶7的比例聘请专业护理服务人员,对供养人员实行专业照料,并科学合理地安排供养人员的饮食、住宿、学习和康复训练,让失能贫困人员过上有尊严和体面的生活。

每个供养中心设置活动室,开设棋牌、刺绣、书法等文化娱乐项目,每周组织开展文艺表演、坝坝舞等活动,让失能人员脸上有笑容、身心得快乐;定期组织刺绣、绘画等方面培训,让失能人员凭借手艺轻松找得到“饭碗”。成立有失能人员参与的院民代表小组,由院民代表定期或不定期地与失能人员相互进行思想沟通、交流传递信息,让失能老人们不因失能而失去思考能力,同时也使管理层更准确地了解住院老人们的所思所想。

医养结合打造健康生活“服务圈”

据介绍,该县以供养中心为抓手,县民政、县残联、县卫生健康委、乡镇政府等多个单位协调合作,配套建立医疗康复中心,配备康复器械、基本医疗设备和药品,让失能人员“足不出户”就能享受优质医疗服务。

供养中心与所属乡镇卫生院签订医养结合协议,由乡镇卫生院派驻专业医师、护士,为失能人员进行身体检查和常见病处理,免费为病人做康复训练,遇到重大疾病时由政府提供医疗救助帮扶。每周进行一次健康巡查,对发现的健康问题进行指导,对需要理疗的失能人员有针对性地实施针灸、火罐、推拿等;每月举办一次健康知识讲座,每年进行两次全面健康体检,倡导健康生活方式;对于患病的失能人员,按就近就地就医原则,分步实施派驻医生“床头治疗”、乡镇卫生院住院治疗、协助转院治疗等。

动态管理构建长效供养新机制

按照调查摸底、公示核实、汇总报送、随机抽查方式,完善失能人员管理数据库;建立追踪回访制度,每个季度定期做一次失能人员家庭脱贫情况调查,掌握失能贫困家庭劳动力务工、产业收入、思想等状况,实时更新失能人员数据档案。对于定期回访中发现不再符合集中供养救助条件,或其家庭已脱贫且有供养能力的失能人员,实行由家属接回照顾或者实行有偿服务,有效保障惠民措施的可持续,体现社会的公平正义。供养中心每增加10名集中供养人员,可提供优先考虑贫困户公益性岗位3个,有效释放10个家庭中近20个劳动力外出务工和本地就业,带动贫困家庭脱贫致富,同时将失能供养机构建设纳入社会福利事业“十三五”发展规划,进一步加大资金、项目投入,靶向实施就业扶贫、教育扶贫、康复救助等各项措施,促使全县供养床位达到1000余张,实现贫困家庭失能人员“应养尽养”全覆盖。