关键词

　　今后五年的目标任务

　　今后五年的奋斗目标

　　全面完成“十二五”规划，奋力实现“331”目标，即三个翻番：经济总量翻一番以上，突破1500亿元；人均GDP翻一番以上，突破1万美元；地方财政收入翻一番以上，突破150亿元。三个缩小：基尼系数由0.41缩小到0.35；城乡居民收入比由2.93:1缩小到2.3:1左右；人均GDP与主城区差距由1:1.45缩小到1:1左右。一个建成：建成百万人口以上大城市。

　　报告摘登

　　确立“331”目标，是坚持科学发展、促进共同富裕的内在要求，是加快建成重庆第二大城市的重要标尺。实现“331”目标，必须着力抓好七个方面的工作。

　　一、建成百万人口大城市，打造高峡平湖明珠

　　按“五个重庆”理念推进“扩城”。一要展开“一环两翼”。“一环”即滨江环湖地区，提档升级；“两翼”即经开区重点拓展区高峰片区和高铁片区。二要完善功能配套。三要优化城市环境。四要提升建筑品位。精心打造名“园”，建设标志性建筑，塑造万州城市建设的经典、传世之作。五要加强城市管理。促进城市管理水平迈上新的台阶。 

　　精心打造滨江环湖地区。经过五年的建设，使滨江环湖地区成为市民亲水休闲的大公园，成为万州最为靓丽的城市“客厅”和“名片”。 

　　基本建成综合交通枢纽。建成万利、万达（经开县）、万忠（南线）高速公路，开工万州至西安、新田至高峰高速公路，推进万忠（北线）、万达直线（经开江）高速公路前期工作。建成渝万城际铁路，开工万州至郑州铁路，推进万州至西安、万州至涪陵、万州至奉节、万州至黔江铁路前期工作。建成新田港区一二期工程，集装箱年吞吐能力达到50万标箱、货物年吞吐能力达到3000万吨。完成万州机场扩建，等级由4C提高到4D。

　　二、加快万州经开区建设，不断强化产业支撑

　　全力推动经开区建设。着眼千亿级园区及百亿级产业，科学编制产业规划，合理布局产业集群。配套完善金融商贸、交通物流、教育医疗、文化娱乐等服务功能。着力引进一批世界500强和国内一流、行业领先、带动性强的大企业、好项目。继续抓好现有企业发展，力争全区工业总产值达到2000亿元以上，其中经开区突破1500亿元。

　　提档提速发展现代服务业。商贸业要按照“一带”、“两园”、“三圈”布局，实现千亿级商贸目标。旅游业要依托“长江三峡”世界级旅游品牌，使万州成为新三峡旅游的集散地和服务中心，努力把旅游业打造成为支柱产业。 

　　加快转变发展方式。大力发展循环经济、低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。切实增强经济发展的内生动力，促进经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。

　　三、高度重视“三农”工作，统筹城乡协调发展

　　加快发展现代农业。巩固深化“万元增收工程”，推进农村土地经营、集体林权改革，土地林地流转率和集约化经营率达到50%以上。加快建设现代农业基地，大力发展特色产业，提高农产品附加值。

　　积极推进村镇建设。搞好小城镇规划建设，加快提升宜居宜业水平和吸纳承载转户农民的能力。积极、规范、有序地推进巴渝风貌农民新村建设和农村危旧房改造。

　　加强基础设施建设。大力实施农村公路通畅工程，实现行政村通畅率95%以上。全面解决农村饮水安全问题，全面完成城市规划区外所有场镇供水工程提质改造。全面完成农村电网升级改造。

　　提高公共服务水平。全面消除农村学校D级危房，建成115所农村寄宿制学校。完成镇乡卫生院、村卫生室及综合文化站标准化建设。三年全面完成整村脱贫任务。

　　四、精心实施三峡后续规划，切实加强生态文明建设

　　提高移民生产生活水平。认真落实农村移民后期扶持和城镇移民困难扶助政策，稳步提高移民群众社会保障水平，全力保障困难移民群众的基本生活。

　　大力促进移民发展致富。加强移民职业教育和技能培训，加快移民生态工业园区和移民就业创业基地建设，促进移民群众生活水平达到全区平均水平，基本实现安稳致富。

　　加强生态建设和环境保护。要加大生态建设和环境保护力度，到2016年，全区森林覆盖率达到60%以上，其中长江两岸达到68%以上；长江万州段水质总体保持在Ⅱ类，争创国家生态园林城区和环境保护模范城区。

　　五、全力促进缩差共富，不断提升人民群众幸福感

　　抓好重点改革工作。全面落实“民生10条”、“共富12条”，继续抓好各项重点改革工作，促进民生改善和缩差共富。大力发展微型企业，促进全民充分就业。继续加大农村建设用地复垦力度，积极推进“地票”交易。进一步扩大农村“三权”抵押融资规模。落实好转户居民权益。

　　加快发展社会事业。优先发展教育，基本普及学前三年教育，在全市率先实现“普十五”；扩大普通高中优质资源，大力发展高等教育，力争实现市级重点中学、高等院校“双十”目标。深化医药卫生体制改革，加快重大疾病防治和公共卫生应急管理体系建设，新建两所三甲医院。

　　提高社会保障水平。按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的要求，加快构建政府加市场的“双轨制”住房供给体系。

　　加强收入分配调节。全面落实职工工资正常增长和支付保障机制，提高劳动所得在初次分配中的比重，居民收入占国民收入比例提高到50%。

　　六、深化“唱读讲传”活动，推动文化大发展大繁荣

　　加强社会主义核心价值体系建设。坚持把“唱读讲传”活动作为重要载体，建立常态化机制。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，培育城乡文明新风，创建全国文明城区和卫生城区。

　　加快公共文化服务体系建设。完成三峡移民纪念馆布展及区博物馆搬迁，建成万州体育场、游泳馆、三峡科技馆、文化艺术中心、会展中心。完成镇乡街道综合文化站、村（社区）文化室标准化建设，提高广播“村村响”、电视“户户通”等惠民工程服务功能。

　　打造文化精品力作。大力繁荣戏剧、文学、书画、杂技、曲艺等文艺门类，加强各类文物及非物质文化遗产的保护利用，继续打造一批在全国全市立得起、叫得响、传得开的精品力作。

　　培育发展文化产业。大力发展文化传媒、演艺娱乐、印刷包装、文化旅游、艺术培训等现代文化产业，丰富群众精神文化生活。

　　七、加强民主法治建设，促进社会和谐稳定

　　完善党委领导体制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，从政治上、思想上、组织上加强对全局工作的领导，推进科学执政、民主执政、依法执政。

　　依法保障人民权益。坚持依法行政，推进政务公开，提高服务效能，加快建设法治政府。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　积极创新社会管理。加强社会治安防控体系建设，完善交巡警、校警警务工作机制，持续开展“打黑除恶”斗争，使群众安全感指数保持在全市平均水平以上，争创全国综治工作“长安杯”。

　　报告解读

　　无论是打造高峡平湖明珠、强化产业支撑，还是统筹城乡协调发展、加强生态文明建设、全力促进缩差共富，抑或是推动文化大繁荣大发展、加强民主法制建设，抓住了这七个方面的重点工作，也就是抓住了万州经济社会又好又快发展、人民生活幸福安康的根本，抓住了走民生导向、共同富裕发展道路的“牛鼻子”。

　　在重庆第二大城市建设的关键阶段，在破解缩差共富这一世界性难题的新征程上，改革与发展中的万州必须聚天时、地利、人和于一体，毫不动摇地抓好这七个方面的工作。我们坚信，再经过五年的奋斗拼搏，一座经济繁荣、社会和谐、生态文明、人民幸福的重庆第二大城市，一定会屹立在巴渝大地！

　　关键词

　　不断提高党的建设科学化水平

　　报告摘登

　　坚持科学发展、促进共同富裕，奋力谱写重庆第二大城市建设新的辉煌篇章，关键在党，关键在人。我们要坚持“党要管党、从严治党”方针，切实加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。

　　一、加强思想理论建设，激发开拓奋进的精神动力

　　强化理论武装。扎实推进学习型党组织建设，教育引导广大党员干部坚定理想信念，始终高举旗帜，引领发展进步。

　　坚持正确导向。深入开展世情、国情、党情、市情、区情、民情教育，最大限度地统一思想、凝聚力量。

　　切实解放思想。增强大局意识，提升眼界，拓宽思路，增强工作的前瞻性、预见性和系统性。增强创新意识，创新思路、创新举措、创新机制。增强责任意识，勇于担当、敢于突破，自我加压驱动，奋力开拓前行。

　　二、加强干部人才队伍建设，提高推动科学发展的能力

　　加强领导班子建设。坚持党管干部的原则和德才兼备、以德为先的标准，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选拔充实到各级领导班子中来，不断提高选人用人公信度。

　　加强干部队伍建设。着力改善干部队伍结构，建设适应科学发展需要的干部队伍。大规模培训干部，增强培训实效。加强实践锻炼，丰富干部阅历，提升干部能力。

　　加强人才队伍建设。积极培养和引进城市规划、经济建设、开发开放、社会管理等紧缺人才和高层次人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支队伍”，深化大学生“村官”、干部驻村、专业技术人员支农支教支医等工作，激发各类人才的创造活力和创业热情。

　　三、加强基层组织建设，发挥创先争优的引领作用

　　着力夯实基层基础。围绕实现党的组织、党的工作“两个全覆盖”，深化各领域基层组织建设。

　　着力改进党员管理。加大党员教育培训力度，加强流动党员服务管理，健全完善党内激励、关怀和帮扶机制，深化“党内温暖工程”。建立健全创先争优长效机制，引导党员亮身份、树形象、做贡献。

　　着力深化党内民主。严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，促进科学、民主、依法决策。

　　四、加强作风建设，汇聚干事创业的强大合力

　　坚持密切联系群众。坚持和完善“三项活动”、“三项制度”、“1+10”等联系服务群众的制度和载体，多为群众办实事，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　大兴求真务实之风。加强调查研究，切实改进学风和文风，精简会议和文件，重实际、办实事、求实效，高标准、大力度、快节奏、高效能地推动各项工作的落实。

　　保持艰苦奋斗本色。坚持勤俭办事，真正把有限的资金用在发展的刀刃上，用在民生的实事上。

　　五、加强反腐倡廉建设，营造干净干事的清风正气

　　加强思想教育。教育党员干部切实筑牢拒腐防变的思想防线。深化“理想信念、根本宗旨、廉洁从政”三项教育，讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人政治本色。

　　强化制度建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管人管事，从源头上预防腐败。

　　严厉惩处腐败。深化“三项治理”、“三项行动”，切实解决损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，绝不让腐败行为蚕食改革发展的成果。

　　报告解读

　　实现“331”宏伟目标，关键在党、关键在人。

　　报告明确提出了不断提高党的建设科学化水平的总要求。我们始终要把思想理论建设放在首位，着力提高党员干部思想、政治、理论和工作水平。要加强各级领导班子和干部人才队伍建设，为事业发展提供强有力的人才保证和智力支持。要持之以恒加强党的基层组织和党员队伍建设，使每一个党支部都成为一个坚强的战斗堡垒，使每一名党员都成为一面飘扬的旗帜。要扎实推进党员和干部队伍作风建设，抓党风、促政风、带民风、聚人心。要旗帜鲜明地反腐倡廉，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。只要全区各级党组织和广大党员干部牢记宗旨、肩负使命、勇立潮头，就能创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。

　　□本报记者 郭虎 张龙平 李剑锋 整理